神木努力推进水利改革发展

小说:淘宝浏览赚佣金作者:海邓丁更新时间:2019-03-19字数:27843

神木努力推进水利改革发展


  经过近十多年来工业化、城镇化建设,神木县经济高速增长后进入新常态,资源环境约束更加趋紧,生态产品需求更加迫切,水利基础设施互联互通更加重要,体制机制创新更加关键,水资源瓶颈问题渐趋凸显,已经引起神木县委、县政府和各有关部门及社会各界的高度重视和广泛关注。水安全保障问题,水利的发展问题,已经无可回避地摆在现实面前,倒逼着我们去思考,去找寻解决的方法和出路。

  “穷则变,变则通,通则久”。党的十八大以来,习近平总书记关于保障国家水安全的重要讲话,深刻回答了我国水治理中的重大理论和现实问题,为破解缺水问题和做好新时期水利工作提供了强大的思想武器和科学行动指南。习总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,对水利工作赋予了新内涵、新任务、新要求。神木县要以新时期治水思路为引领,尊重自然规律、经济规律和社会发展规律,把握经济发展新常态,满足人民群众新期盼,围绕生态文明建设新任务,加快实现从粗放用水向节约用水转变,从供水管理向需水管理转变,从局部治理向系统治理转变,从注重行政推动向坚持两手发力、实施创新驱动转变,统筹解决水安全问题,促进人水和谐。

  新思路决定新出路,围绕习总书记的治水思路,结合神木县水资源短缺、水土生态失衡、水利基础设施薄弱、水安全得不到保障、水治理体制机制落后的实际,今后在水治理方面要重点做好资源水利、生态水利、民生水利、安全水利、法治水利五篇文章。

  资源水利,是水治理的基础,是以实现水资源的可持续利用为目标,以优化水资源配置和加强水资源管理为手段,注重提升水资源的优化配置,强调资源的重要性和市场的配置作用,更注重水资源配置和管理上的投入。简言之就是严格按照“三条红线”管水,依水定城、依水定地、依水定人、依水定产。神木县地处西北内陆,毛乌素沙漠南缘,属干旱与半干旱气候,水资源相对贫乏,生态十分脆弱,人均水资源量虽然接近全国平均水平,但是发展对水的要求较高。要想在这种资源环境下实现资源水利,就必须多管齐下,合力解决。首先,要从节水抓起,逐步实现深度节水。在节水方面下功夫,主要以调整产业结构,改进生产技术和工艺为主。工业用水方面:提高工业用水利用率,加快对现有经济和产业结构的调整步伐,加快对现有大中型企业技术改造力度,“调整改造存量,控制优化增量”,转变落后的用水方式,健全、完善企业节水管理体系、指标考核体系,促进企业向节水型方向转变。农业用水方面:加快工程节水步伐,衬砌主干渠道,因地制宜地推广喷灌、滴灌等高效农业灌溉节水技术,取代大水漫灌方式等,提高农田灌溉水有效利用系数和节水灌溉面积的比例;加强农艺节水措施,积极引进培育旱作物品种,发展设施农业、生态农业、特色农业,应用先进的栽培技术;全力推进农业结构调整,扩大优质果菜、花卉、食用菌、药材、优质牧草等种植面积;发展旱作农业,选育高产耐旱优良品种等。生活用水方面:在大力宣传全社会节约用水的同时,推广、使用节水设施,提高节水器具普及率;加大城镇供水系统改造,降低管网漏损率;市政公共事业用水,优先使用再生水。其次,应在有条件的水源点充分挖掘水资源潜力,新建一批小水库、池塘、塘坝等小型蓄水工程。第三在矿区规划建设地下水库,利用废旧煤矿矿坑水,充分利用矿井涌水和矿井疏干水。第四规划建设污水处理厂站,合理利用中水,实现污水资源化。第五探索截洪引渗技术方案,实现洪水资源化。第六积极推动境内黄河引水工程建设和境外府谷大泉引水工程。通过开源节流,达到水资源储备总量增加的目的。

  生态水利,是水治理的方向,是按照生态学原理,遵循生态平衡的法则和要求,从生态的角度出发进行水利工程建设和水生态环境修复,建立满足良性循环和可持续利用的水利体系,从而达到可持续发展以及人与自然和谐相处。当前,神木应依托国家对多沙粗沙区生态环境治理的大政方针,全力推进粗泥沙来源区一期拦沙工程、小流域综合治理项目、退耕还林口粮田项目、水保科技示范园建设、水保沙棘项目、煤油气资源开采补偿费使用项目和京津风沙源项目等水保项目,强化水保预防监督,严格落实水土保持“三同时”制度,依法加强生产建设项目水土保持预防监督管理,加大对重点流失地区基本建设项目的监督,坚决杜绝边治理、边破坏的现象。最终达到生态经济规律自动调控水资源,真正实现绿色、健康、有机发展,山、水、田、林、湖自成一体。

  民生水利,是水治理的重点和关键,是以解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题为重点,以建设水利基础设施体系为保障,着力解决好直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、合法权益等方面的水利问题。做的事情都应该是“功在群众,利在百姓”。当前,神木应在农村饮水安全工程、农村小型水利基础设施、病险淤地坝除险加固、水库移民后期扶持、退耕还林口粮田建设和基本农田建设等方面下功夫。当然,民生水利发展是一个动态的、系统的、长期的过程。民生水利具有阶段性特征,经济社会发展的不同阶段,民生水利涵盖的内容不同,人民群众对民生水利的要求不同,解决民生水利问题的重点和方向也不相同。

  安全水利,是水治理的目标,也是人类最初的治水思路,大禹治水保的就是一方平安。按照以人为本,人水和谐的原则,以饮水安全、用水安全、防汛抗旱安全、工程建设安全、资金安全、生产安全和干部安全为重点,通过水利工程建设和其它措施,将水害转变为水利,建立满足人民群众生命和财产安全的水利体系。着力建立安全的水利基础设施体系,主要包括:城乡防洪体系、城乡供排水体系、抗旱服务体系、水污染防治应急体系和水利工程建设领域安全保障体系等内容,安全水利事关千家万户,洪水、水荒、水源污染直接关系社会稳定大局,涉水安全工作不得有丝毫懈怠。

  法治水利,是水治理的保障,精髓是依法治水,统一管理水资源。要求建立健全水管理法规体系,加大依法治水和依法管水的力度,从而实现管理的制度化、规范化、法治化、科学化;改革传统水管理体制,加快推进城乡水务一体化,改变目前水分别由各用水部门分散管理的“九龙管水”局面,将涉水部门的涉水事务统一起来由水务部门管理,建立一个新型现代的水管理支撑体系。水务体制是世界先进国家和发达地区普遍推行的一种有效合理的水利管理体制,其核心是水行政主管部门代表国家对水进行统一管理,其根本目的是实现水资源优化配置和高效利用,最终建立“一龙管水,团结治水”的高效管水体制。

  “资源水利、生态水利、民生水利、安全水利、法治水利”互为条件,互相依存,你中有我,我中有你,是一个不可分割的有机整体,是今后一个时期神木县水治理必须抓好的重点工作。“资源水利”是前提和基础,“生态水利”是方向和目的,民生水利、安全水利是出发点和落脚点,“法治水利”是手段和保障。资源水利、生态水利、民生水利、安全水利、法治水利践行着习总书记提出的治水思路,维护的是一方水土,目的是尽快修复已经失衡的水土环境,建立适应经济新常态、水利新特征的水治理体系,为神木经济转型升级提供坚强的水利保障。

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发布时间:2019-03-19 00:01:31

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编辑:开平龙

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